发展长江经济带：上游交通、区域、产业迎整合契机

    巨龙腾飞，还须神龙摆尾。

    9月25日，国务院印发《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》），对提升黄金水道功能提出增强干线航运能力、改善支流通航条件、优化港口功能布局、合理布局过江通道等七方面要求。

    黄金水道究竟应如何发挥其“黄金作用”？原四川省政协副主席解洪曾对《每日经济新闻》记者这样解释：延伸其长，拓展其宽，增加其厚，即以航道疏通、腹地扩围、产业布局为着力点发力。

    《每日经济新闻》记者兵分三路，重新丈量和剖析这条黄金水道，从交通、区域和产业经济视角进行多方位解读：延其长，记者沿江而上，探访“长江第一城”宜宾，从航道治理、港口整合及城市产业转型，探寻上游临港经济发展路径；拓其宽，记者与四川省发改委副主任邵小龙面对面交流，详解长江经济带建设中的“四川利好”，并遍访专家、学者，探讨成渝城市群一体化与川滇黔的新机遇；增其厚，我们选取四川页岩气与重庆造船业为样本，还原沿江产业现实与尴尬，探寻临江企业的机遇与挑战。

    《意见》出炉，长江上游地区适逢历史机遇，其经济地位亦在国家战略中得到再次体现。一如邵小龙对《每日经济新闻》记者所言：龙头动，龙尾不动，整条龙舞不起来。

    长江经济带如何伸长？航道整治迫在眉睫，多式联运亟待完善。长江起舞，交通先行，四川提出忧虑，“交通瓶颈依然是制约四川省建设中国经济升级版支撑带的最重要因素，特别是长江上游航道等级低、沿江运输通道不畅等问题。”

    为延其长，宜宾至重庆航道整治提上日程，金沙江航道疏通论证在即，川内港口整合渐行渐近。然而，许多棘手问题依然待解：数百亿投资考验地方财力，港口竞合关系考验整合智力，金沙江电站密布成通航难题。

    如延其长，万吨巨轮通江达海贯穿中国腹地，攀西战略资源储备区活力释放，云贵川航运物流劣势变优势，川滇黔深度融入长江经济带，长江上下游“双头起舞”。

    长江经济带怎样拓宽？长江沿线城市群是长江经济带的巨大载体。成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群作为长江上游主要城市群面临历史机遇，黔中和滇中城市群则被正式提升到国家战略层面。

    “打开地图就能看清楚，丝绸之路经济带和长江经济带仅在四川有交汇。”四川官员敏锐地发现了战略机遇，成都的两带“支点”和“纽带”作用再次闪耀。借助“中转红利”，四川也将获得新一轮大发展。

    长江经济带因何增厚？推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群。随着长江经济带的政策助推，毗邻长江的诸多临港地区将迎来新机遇。在传统产业不足以支撑新机遇时，“万里长江第一城”宜宾谋划转型，临港经济成为最大看点。

    在“内河船型标准化、三峡船型和江海直达船型、鼓励发展节能环保船舶”面前，正处历史低迷期的重庆造船业也迎来难得机遇，不少中小船企严谨试探，大型国企则瞅准了江海直达船型的发展空间。

    在“创新体制机制，推进页岩气勘查开发”的政策鼓舞下，页岩气重镇宜宾谋划产业大棋局，而国内首个央地合作页岩气公司四川长宁天然气开发公司再次备受瞩目。

    本组稿件以《意见》为蓝本，以长、宽、厚三个维度为切入点，以交通、区域、产业为落脚点，全面解构长江经济带建设给西部地区带来的发展契机。

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    疏“梗阻”航道：仅四川就需投资555亿

    每经记者岳琦发自宜宾

    9月25日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确提升长江黄金水道功能，其中包括“增强干线航运能力”、“改善支流通航条件”等重要措施。

    目前，长江中上游航道梗阻问题突出，高效集疏运体系尚未形成。因此，位于长江经济带上游的省市着力对长江上游的航道整治，展开了航线等级提升、过江通道建设及港口整合等工作。

    不过，有些地方在实际开展工作中，也面临一些困境，比如航道建设资金来源、港口运输遇政策红利短板等。

    长江干流全长虽有6300多公里，但真正实现通航的只有2838公里，其中上游航运开发空间最为广阔，拓展长江经济带之“长”始于拓展上游航运。

    近日，《每日经济新闻》记者从四川省发改委获悉，四川光是干流等级提升、支线航道建设、港口合理布局和过江通道这4项任务，总共27个项目，估算投资就是555亿元。而四川境内的宜宾港和泸州港整合工作正在推动，资产和管理等方面的统一成为趋势。

    四川省社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆对《每日经济新闻》记者表示，四川省大量水运货物通过陆路运到重庆港下水，四川境内港口整合、航道治理对延展川滇黔相关经济腹地非常重要。

    值得注意的是，航道等级的提升和港口的建设将直接拉动攀西地区等长江上游经济腹地的发展。今年初，川滇黔3省8市也试图抱团取暖，在长江上游航运、物流、商贸、产业等方面开展深度合作。

    引社会资金建内河航道/

    9月底，备受瞩目的长江经济带政策出台，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》），“增强干线航运能力”、“改善支流通航条件”等提升长江“黄金水道”功能的措施成为重要内容。

    《意见》明确指出，长江航运潜能尚未充分发挥，高等级航道比重不高，中上游航道梗阻问题突出，高效集疏运体系尚未形成。

    四川省有96.5%的幅员面积位于长江流域，是长江上游和源头，也是长江流域的大省，而且四川也是干流、支流、源流三个层次并存。刘世庆认为，“四川地位是非常重要的，但是四川在干流上又是一个比较小的省，干流通航长度只有228公里，而且开发还比较滞后，航线等级比较低。”

    对于长江上游的航道整治，《意见》明确提出，“重点实施重庆至宜宾段航道整治工程，研究论证宜宾至水富段航道整治工程。”

    “目前我们正在加快争取和推进宜宾到重庆三级航道升级为二级航道。”宜宾临港经济技术开发区管委会副主任童叔刚对《每日经济新闻》记者表示，升级为二级航道以后，其昼夜通航能力可以达到3000吨级，这对于宜宾港和宜宾东向的开放意义非常大。

    童叔刚还透露，近期，相关部门将在宜宾召开一次“2＋2”的工作调研。

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